Главная / Архив номеров / № 9 (20) 2012 /Статья Проблемы экологического образования и воспитания в вузах

Проблемы экологического образования и воспитания в вузах

 В январе 2012 года исполнилось десять лет со времени подписания Президентом России Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 72 которого установлено, что в целях формирования экологической культуры в соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

В «Основах государственной   политики в области экологического развития  Российской  Федерации  на  период до  2030  года», утвержденных Указом Президента РФ в мае  2011 года,  отмечено, что экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности.

В 40 субъектах Российской Федерации более 54 процентов городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Объём сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. Опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов  Российской Федерации на площади более 100 млн. гектаров. Количество  отходов,  которые  не  вовлекаются  во  вторичный  хозяйственный  оборот и направляются на разложение, возрастает.

В сельском хозяйстве так же существует проблема отходов производства. Так, в Свердловской области объемы только жидкого куриного помета ежегодно составляют свыше 600 тыс. тонн, которые или складируются на земельных участках, или закапываются в почву на полях, но в обоих случаях загрязняется почва, водные источники и атмосферный воздух. К тому же эти отходы могут быть источником бактериологического загрязнения территории.

Проблемы экологического образования и воспитания в вузах обсудили 25 октября 2012 года представители вузов г. Екатеринбурга: Уральской государственной юридической академии (УрГЮА), Уральского государственного профессионально-педагогического университета (РГППУ), Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА), Гуманитарного университета, Уральского федерального университета (УрФУ), а также Аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Департамента лесного хозяйства по УрФО, Российского научно-исследовательского института водного хозяйства, и др. Не остались в стороне от обсуждения экологических проблем студенты, магистранты, аспиранты вышеперечисленных вузов. Модерировал круглый стол Виктор Круглов, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой земельного и экологического права УрГЮА.

Организаторами мероприятия выступили: Уральская государственная юридическая академия, Центр правовых практик (г. Екатеринбург), Екатеринбургский пресс-центр РИА «ФедералПресс».

Обсуждение проблем экологического образования и воспитания в вузах инициировала кафедра земельного и экологического права УрГЮА. Ученые уже поднимали эти проблемы в сентябре этого года (см. предыдущий номер нашей газеты). В рамках же данного круглого стола было решено обсудить вопросы, касающиеся основных направлений экологического воспитания молодежи Свердловской области, проведения экологического воспитания в учебном  и внеучебном процессах, роли эколого-правовых клиник вузов в экологическом воспитании студентов, взаимодействия учебных заведений с общественными экологическими организациями и учреждениями Свердловской области, обмена опытом по экологическому воспитанию в вузах.

Для обсуждения был представлен и «Проект Рекомендаций по экологическому воспитанию в вузах», подготовленный заместителем декана Юридического факультета Гуманитарного университета, директором Центра правового просвещения и прав человека Светланой Глушковой и доцентом кафедры земельного и экологического права УрГЮА,  консультантом Аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Ириной Литвиновой.

Во время заседания участники круглого стола пришли к выводу, что неотъемлемой составляющей культуры любого современного человека, живущего в социуме, является культура экологическая, законодательное определение которой отсутствует, но способы ее формирования  нашли правовое закрепление.

Неотъемлемой частью механизма формирования экологической культуры наряду с образованием и просвещением является воспитание. Воспитательный процесс начинается в семье, продолжается в общеобразовательном учебном заведении, а после поступления человека в высшее учебное заведение, тем более, если он достиг возраста совершеннолетия, привитие определенных общественно значимых навыков общения и поведения  имеет свою специфику.

По мнению Виктора Круглова, решать проблемы экологического образования и воспитания нужно государственными и правовыми мерами, причем должны быть подключены все отрасли права: гражданское, трудовое и т.д.

Борис Воронин, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой управления и права Уральской государственной сельскохозяйственной академии считает, что экологическое образование является важнейшим направлением оптимизации взаимодействия общества и природы. Человек как биосоциальный вид в структуре биоты (совокупность всех живых и растительных организмов) объективно включен в систему экологических отношений общества и природы. Потребность в воспроизводстве экологических условий существования и развития общества становится фундаментальной потребностью, без удовлетворения которой выживание человека весьма проблематично. Человек не рождается с готовыми априорными формами понимания, знания природы и разумного отношения к ней. Все знания, умения, навыки, ценностные ориентации и т.д. он получает в процессе социализации (приобщения к многообразным ценностям человечества в процессе труда, общения, образования, воспитания и т.д.). Экологическая бездуховность, экологическая безответственность в условиях массированного воздействия человека на природу чревата гибелью цивилизации (история изобилует примерами гибели ряда народов).

Стратегией человека и общества в отношениях с природной средой должна быть их гармония, ибо ключ к выживанию человечества заключается в соблюдении баланса между потребностями экономики и возможностями  природы.

Основы государственной политики в области экологического развития выделяют в качестве одной  из эффективных и неотложных мер экологическое образование и воспитание населения страны. Ранее в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ № 1225-р от 31.08.2002, низкий уровень экологического сознания  и экологической культуры населения был причислен к основным факторам деградации природной среды. И Основы и Доктрина базируются на международных правовых документах в области охраны окружающей среды.

Экологическое законодательство Российской Федерации уделяет место экологическому образованию. В федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. имеются статьи: Всеобщность и комплексность экологического образования (ст. 71); Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях (ст.72); Подготовка руководителей организаций  и  специалистов  в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст. 73); Экологическое просвещение, в которых изложены общие нормы по формированию основ экологической культуры (ст. 74).

Участники круглого стола считают, что эти нормы носят, в большей степени, рекомендательный характер и адресованы неопределенному кругу лиц. Что, в конечном счете, размывает ответственность за их выполнение и не способствует созданию действительно эффективной и устойчивой системы непрерывного экологического образования и экологического воспитания в стране.

В связи с этим, учитывая нетерпимость в дальнейшем безответственного отношения к окружающей природной среде, необходимо разработать  и принять специальный федеральный закон «Об экологическом образовании в Российской Федерации».

Попытки принятия такого закона в нашей стране предпринимаются уже более двадцати лет. Однако до сих пор реальных мер по экологическому образованию и воспитанию населения современной России пока не наблюдается.

В учреждениях высшего профессионального образования и в некоторых учреждениях среднего профессионального образования в стандартах предусмотрено изучение учебных дисциплин, где присутствует слово экология. Так, например, в Уральской государственной сельскохозяйственной академии изучаются дисциплины: Агроэкология; Экология и зоогигиена; техносферная  безопасность и по одной из специальностей экологическое право. Как видно, учебные дисциплины носят специфический характер и в комплексе не охватывают весь спектр экологических проблем, имеющихся в стране.

Этот фактор убеждает, что закон, или, в крайнем случае, государственная программа экологического образования  должны  быть приняты в самое ближайшее время. Конечно, принятие этого федерального закона мгновенно не решит проблему минимизации экологических правонарушений в современной России. Но, тем не менее, этот фактор будет способствовать выстраиванию определенной системы, обеспечивающей экологический правопорядок в нашей стране.

Императивную норму об обязательности и стандарте экологического образования целесообразно внести и в федеральный закон «Об образовании». Конституция Российской Федерации не запрещает принимать правовые акты экологического законодательства и субъектам РФ. А значит и в Свердловской области необходимо кардинально изменить подходы к экологическому образованию и воспитанию населения и, в первую очередь, молодежи.

В качестве примера можно использовать законы по экологическому образованию и воспитанию, принятые в Ханты-Мансийском АО, Забайкальском крае, ряде других регионов. В этих регионах существуют целевые программы: Лесное просвещение, Школьное лесничество и т.п. К  таким экопроектам привлекают детей с детского сада.

В Свердловской области реализуется областная целевая экологическая программа «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009 - 2015 годы (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 21.07.2008 г. № 736-ПП). В пункте 2 части второй раздела 2 данной программы в числе основных её целей названо формирование экологической культуры населения Свердловской области. Для достижения указанной цели участники круглого стола предлагают принять следующие рекомендации:

1. Разработать региональную программу повышения уровня экологической грамотности населения на 2013 – 2015 годы. Составной частью указанной концепции должна стать Концепция экологического воспитания в вузах, расположенных на территории Свердловской области (далее – Концепция), которую необходимо разработать и представить в Совет ректоров Свердловской области и Правительство Свердловской области.

2. Для разработки Концепции создать рабочую группу из представителей вузов Свердловской области (УрГЮА, УрФУ, Гуманитарный университет, РГПУ, РГППУ и др.), аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Министерства природных ресурсов Свердловской области, Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры. Назначить руководителем рабочей группы заведующего кафедрой экологического и земельного права УрГЮА профессора Круглова В.В.

3. Разработать межвузовскую программу экологического воспитания молодежи Свердловской области.

4. Ввести практику проведения в городах Свердловской области Дней экологической грамотности населения и экологических акций с участием представителей Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры, Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, представителей вузов, эколого-правовых клиник вузов.

5. Провести конкурс среди представителей СМИ на лучший ролик социальной рекламы, посвященный экологической безопасности граждан и направленный на повышение экологической грамотности жителей Свердловской области.

6. Ввести в вузах в 2012 - 2013 учебном году преподавание курсов, направленных на экологическое воспитание молодежи. Учитывать при выборе курса профиль вуза, факультета, специальности и направления (для бакалавров и магистров).

7. Преподавателям вузов, расположенных на территории Свердловской области, желающим участвовать в региональной программе повышения уровня экологической грамотности населения, разработать учебные курсы и учебные пособия по следующим дисциплинам:

- Экологическая политика и проблемы повышения качества жизни в России.

- Экологическая безопасность в России.

- Экологическая политика в странах Европейского Союза и США.

- Экологическая безопасность в странах Европейского Союза и США .

- Защита окружающей среды и проблемы обеспечения экологической безопасности в России.

- Экологические катастрофы ХХ и ХХI веков, проблемы их предупреждения и опыт обеспечения экологической безопасности в России.

- Формирование экологической культуры и экотуризма в России.

- Проблемы развития экологического права в современном мире: сравнительно-правовой аспект.

8. Активно использовать в вузах наглядные средства агитации, призывающие студентов к бережному отношению к природе, ресурсосбережению, уважению экологических прав граждан.

9. Рабочей группе рассмотреть и утвердить примерный перечень учебных курсов и спецкурсов по проблемам экологического воспитания молодежи, предложить примерный перечень для рассмотрения ученым советам вузов для включения одного (или нескольких курсов) в учебные планы факультетов.

10. Ввести практику однодневных семинаров, краткосрочных курсов повышения квалификации государственных служащих, сотрудников промышленных предприятий, учреждений Свердловской области по вопросам экологической безопасности населения Свердловской области и Российской Федерации в целом.

11. Проводить на базе УрГЮА постоянно действующий научно-практический семинар по проблемам экологического воспитания и безопасности с участием сотрудников Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры, представителей вузов, сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.

12. Регулярно публиковать в СМИ данные мониторинга экологической безопасности в Свердловской области.

13. Провести в 2012 -2013 учебном году областной конкурс творческих работ и проектов по развитию экологической грамотности населения и обеспечению экологической безопасности среди студентов, магистрантов, аспирантов вузов, расположенных на территории Свердловской области.

Татьяна Андреева

Фото ЭИК «УралПолит.ру»

Автор: Татьяна Андреева

Опубликовано: Правовая газета «Статус» № 9 (20) 2012 С. 6-7

Копирование любых материалов с сайта допускается только при указании на источник с активной ссылкой на сайт http://gazeta-status.ru/